Opération "Sites Pilotes"

1.      Les risques naturels : une problématique nationale

Les territoires de montagne sont des zones particulièrement sensibles face à la multitude d’aléas les menaçant. Ils connaissent de surcroît une vulnérabilité accentuée par la topographie, l’éloignement, ou encore à l’accessibilité de certains secteurs. Les conséquences sont multiples et impactent toutes les collectivités montagnardes. De plus, un grand nombre d’acteur en charge de la gestion des risques naturels déplorent de nombreux obstacles générant des disfonctionnements dans ce processus complexe (disponibilité – utilité – opérationnalité - mise à jour des documents réglementaires, information disponible, réseaux d’alerte, gestion de crise, solitude face aux événements… etc.) 

Fort de ce constat, le Pôle Alpin d’Etude et de Recherche pour le Prévention des Risques Naturels,  la DATAR et les régions Rhône-Alpes et PACA ont lancé un vaste projet de gestion intégrée des risques naturels en montagne. L’enjeu principal du projet  réside dans une prise en compte plus intégrée des risques naturels pour l’amélioration du développement économique, social et environnemental du territoire grâce à une méthodologie novatrice. Cette approche territoriale vise l’intégration de la vulnérabilité et des modes de gestion dans tous les projets en cours ou futurs, mais également le développement et le maintien de la culture du risque. La gestion intégrée des risques naturels s’inscrit aussi dans le long terme dans une stratégie transversale et partagée. Elle prend en compte les phases de prévention, d’alerte, de crise, d’après crise, des mutualisations possibles, des capitalisations et de retours d’expériences envisageables ainsi que de la volonté de travailler sur les marges de progrès identifiées.

Ce projet propose aussi d’avoir une vision non restrictive avec une approche multirisque. En effet, il n’est pas rare dans les territoires de montagne qu’une période de crise soit engendrée par la succession d’évènements issus de différents aléas. Pour exemple, un épisode de forte précipitation neigeuse entraînant une avalanche, créant un barrage naturel dans un torrent en contre bas et provocant à terme une débâcle qui inondera les zones en avale. Cette situation imaginaire, même si elle s’est déjà produite, montre bien la nécessité de prendre en compte la totalité des aléas menaçant un territoire et de décloisonner toutes les actions découlant de ces situations multirisques.

2.      Le Pays du Grand Briançonnais : un des 3 sites pilotes du massif alpin

Le Pays du Grand Briançonnais est un territoire typiquement montagnard caractérisé par un relief accidenté soumis à de nombreux risques naturels : avalanches, chutes de blocs, glissements de terrain, érosion, crue torrentielle,… etc. Ces risques ont un impact sur la cohésion et le développement du territoire. Ils constituent un enjeu majeur auquel sont soumis le développement de l’habitat et l’exercice des activités économiques locales.

De surcroît, le territoire est caractérisé par une économie touristique motrice de l’économie du territoire qui implique une forte fréquentation avec une population pouvant être multipliée par 5 par moments. De plus, ces périodes d’affluence correspondent parfois au moment où certains aléas sont très marqués (avalanches par exemples). Cet aspect particulier vient augmenter la vulnérabilité déjà forte de notre territoire face aux risques naturels.

Le Pays a donc été identifié comme site pilote afin de porter sur son territoire le projet de gestion intégrée des risques naturels. Les bénéfices pour les collectivités et les acteurs locaux du Pays sont multiples et peuvent se définir à différentes échelles. En effet, cette approche s’inscrit dans une démarche alpine, créant ainsi des retours d’expériences et des enseignements venant d’autres territoires montagnards connaissant la même problématique.